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从台湾看订定《统一法》应有的原则
发布者:炎黄赤子 时间:2010-2-24 浏览:785次 评论:0条

从台湾看订定《统一法》应有的原则

 

香港《文汇报》日前引述力促“统一法”立法的“全英和平促进会”会长单声的话说,中国政府目前正在抓紧对“统一法”进行讨论修改,人大将适时通过并实施。其实,陈水扁9月初多次提及大陆要制定“统一法”,台湾就有人猜测扁政府已掌握情资,大陆确实有意完成“统一法”的立法程序。之后,国台办并未否认大陆在“认真考虑”制定“统一法”。这一来一往,造成台湾自今年5月以来讨论“统一法”的第二次高潮。

有必要制定“统一法”

从台湾各界提出之种种反对意见,即知台湾当局对于“统一法”确有顾忌,就凭此点,制定“统一法”有其意义。陈水扁“5·20”演说中虽表示涉及国家主权、领土及统独的议题,不会列入宪改范围,但6108亿元军购案、“轰炸三峡大坝论”到“恐怖平衡论”,已表明台湾将继续投靠美国对抗中国。陈水扁的“双十演说”中虽表示愿以“九二香港会谈”(连“九二共识”四字都不愿提)为基础进行两岸谈判,但通篇演讲稿将其四年多来“进一步、退两步”的台独路线表露无遗。

  两岸关系既已至此,大陆不必担心“统一法”一出,会使两岸关系恶化,而且以法律形式推动两岸统一,将使过去停留在民族主义诉求的反独促统,变成具有明确定义和实际效力的政府行动,反可终结两岸关系之模糊时代,正面迎战台湾岛内外之台独分子。对外而言,任何一个国家碰到类似之分裂危机,均将采取一切挽救措施,大陆制定“统一法”是为捍卫领土完整,维护国家统一,站在国际法的层面来看,绝对合法。

 

明定一个中国原则

   制定“统一法”有其必要,但因兹事体大,宜缓不宜急,参与立法者应就方方面面考虑周详,以免自绑手脚,造成未来促统工作上的困扰。笔者以为“统一法”应以宽容、但绝不含糊的文字表明中国对完成统一大业的决心,并对“台湾当局、台独政客”及“台湾人民”加以区别,以达到直接号召台湾民众的效果,落实“寄希望于台湾人民”的政策。基此,笔者认为“统一法”必须具备以下几点内容:

两岸统一的关键乃在台湾必须接受“一中”。中共数年前即提出一个中国新三句:世界上只有一个中国,台湾和大陆同属于一个中国,中国的领土和主权不容分割。该新三句是明智、弹性的调整,也是尊重台湾当局及人民的具体表现,可惜台湾人民在民进党当局的全面封杀下,至今鲜有人知其内容。

陈水扁的“双十演说”提及“九二香港会谈”,却连“一中各表”共识都不愿坦然承认,“统一法”必须明定一个中国新三段论,确立一个中国是两岸展开协商的前提,而不可当作一个议题来讨论。

统一模式“一国两制”

“一国两制”在台湾虽被污名化,但所有对“一国两制”的污蔑及反对皆为拒绝一个中国原则,抗拒统一,而非反对“一国两制”这个制度。依笔者看,当台湾人知道统一势在必行时,将不会再抗拒“一国两制”,毕竟它比较符合大多数台湾人希望维持现状的心理。

  “统一法”可明定两岸将以对等地位展开协商,“两制”将确实做到“台人治台、高度自治”,“台湾基本法”草案可由台湾方面提出,再由两岸协商定稿,但统一模式必须明定为“一国两制”,唯有如此,才可杜绝台湾政客及学者继续创造各种名词,混淆人心,亦可促使台湾民众认真思考“一国两制”的可行性,并开始要求当政者设法争取最有利的“两制”条件。一旦时机成熟,岛内有识之士可率先展开对“一国两制”及“台湾基本法”的研究工作。

直接打出统一旗帜

   大陆对于“统一法”的名称似有诸多考量。或许由于顾虑到台湾过去一向承认一个中国,两岸在法理上并未分离过,因此有人倾向以“反分裂法”或“反台独法”为名。然而,从现实面来看,两岸目前的确处于未统一状态,大陆明确标示统一旗号,可避免台湾当局表面上不宣示“法理独立”,却一步步走向独立,台湾民众误以为大陆满足于两岸维持现状,而无统一的决心。

   笔者一向认为,唯有积极促统,才能有效反独;反独不促统,将使台湾人继续依赖美国,以拖待变,而大陆则将继续因台湾问题受到美、日挟持。大陆正面打出统一旗帜,不但可让台湾人在“支持台独Vs.反台独”“中华民国Vs.台湾共和国”之外有其他选择,亦可引导台湾民众认真思考国家统一的种种相关问题。

 

统一不能遥遥无期

以目前两岸的局势看来,统一很难一步到位,因此“统一法”不该明定统一时间表。然而,将统一进程规划为短程、中程、长程,与订立统一时间表同样不合宜。制定“统一法”的目的在于促统,而且照道理讲,愈早统一对两岸都愈有利,因此不宜在该法中分阶段,以免台湾解读为大陆支持“未来一中”、“统一是下一代人的事”。

    即令统一的最后时刻尚未到来(不论是透过协商或采非和平方式),“统一法”必须让台湾民众清楚认识统一势在必行,大陆有实力、决心、信心随时完成统一大业。日前,大陆有学者表示大陆对台政策“不怕拖”,该提法或有多重考量,但如“统一法”让台湾民众感觉统一遥不可及,就失去立法的意义了。

 


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