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1985年:国家科委部署实施“星火计划”
发布者:炎黄赤子 时间:2010-9-14 浏览:1215次 评论:0条



  1985915日,《人民日报》报道:国务院批准国家科委制定的《关于抓一批“短、平、快”科技项目,促进地方经济振兴》的发展计划,即“星火计划”。根据这项计划,国家科委将帮助各地抓一批对中小企业特别是乡镇企业有示范和推广意义的、科技与经济紧密结合的“不显眼”的适用科技项目,以提高中小企业、乡镇企业和农村建设的科学技术水平,为地方经济的进一步发展植入新的胚胎。

  依靠技术进步促进地方经济国家科委部署实施“星火计划”
  徐机玲陈祖甲(人民日报 1985.10.17)
  本报讯新华社记者徐机玲、本报记者 陈祖甲报道:旨在促进地方经济振兴的“星火计划”正在部署实施。国家科委1011日至15日在扬州市召开了“星火计划”工作会议。
  根据中央对“七五”计划建议的精神,国家科委经过调查研究,确定了“星火计划”在明后两年技术开发的十四个重点领域:水产养殖、水禽家禽综合利用以及草食动物的饲养;山区土特产资源的综合开发利用;动植物油脂深度加工和综合利用;发酵技术、酶技术、真菌培殖以及动物胚胎移植等生物技术;速生林栽培和林产品的综合开发利用;农村建筑技术、建筑材料及室内配套装饰技术开发;为运输装备、农业机械、矿山机械等大工业配套服务的产品;方便人民生活和旅游的小商品;粮食深度加工和综合利用;新型涂料、粘结剂、添加剂、助剂及微型机在加工工业中的推广应用;经济作物的深度加工和综合利用;毛皮加工及其综合利用;纺织新产品;开发一批先进适用的技术装备生产线,为中小企业和乡镇企业提供技术样板。
  参加会议的代表讨论了今后两年“星火计划”重点开发技术,认为“星火计划”开发的技术应该是适用的先进技术,主要利用国内已经取得的科技成果,使之迅速商品化,为扩散、推广新技术提供榜样。实施“星火计划”不仅仅是为了完成几个项目,更不是搞基建铺摊子,而是依靠技术进步,推动中小企业、乡镇企业的发展,加速农村产业结构的调整,促进城乡经济体制改革。会议代表还讨论修改了执行“星火计划”程序的暂行规定,强调“星火计划”的组织实施应该是多层次的,要统一规划,分散管理,有国家一级的项目,也有省、市、县一级的项目。在实施过程中,要慎重初战,搞好可行性研究,绝不能盲目从事。“星火计划”选择的项目实行招标,择优安排。要认真组织示范点技术推广工作,把科技开发成果尽快转化为商品。

 何谓“星火计划”?
  (1985.11.23 人民日报)
  问:你报915日第一版刊登的《国家科委拟订促进地方经济的“星火计划”》消息中所讲的“星火计划”,不知是什么意思?请解答。
  武警四川省总队某部文学林
  答:通过科学技术进步,促进地方经济的振兴,这是贯彻“经济
  建设必须依靠科学技术,科学技术工作必须面向经济建设”方针的重要步骤,也是我国科技发展战略的重要方面。
  国家科委拟订“星火计划”,旨在认真抓一批对促进地方经济振兴、发展乡镇企业有重要示范意义的科技推广项目。这类项目,技术成果商品化周期短,与中小企业技术开发水平相适应,而且投资后也能较快取得经济效益。
 
 之所以将这一计划命名为“星火计划”,是取“星星之火,可以燎原”的寓意。具体地说,它包含三层意思:一、这一计划涉及的示范推广项目,大部分甚至绝大部分同工农业生产有直接关系,许多项目属于不起眼的技术项目;二、这些示范推广的技术,对国民经济,尤其对地方经济振兴影响较大,有发展前途,“通过抓一点,带动一大片”,抓得有力,有燎原之势;三、正因为如此,这些示范推广的项目,需要各地政府、各有关部门的支持,尤其需要计划、经济、科技、财政和金融等方面的扶植。
  八亿农民所在的农村,经济的振兴发展,关系到我国社会主义现代化建设的全局。“星火计划”的拟订,是一件顺乎改革潮流的大事,受到各方面的关注。最近,按照国家“七五”期间经济发展目标的要求,国家科委在扬州召开会议,具体讨论了这项计划的安排,确定对有关技术开发项目实行统一规划,分级管理。“星火计划”业经国务院批准,一旦实施,必将带来地方经济的勃兴。
  国家科学技术委员会成银生
  星火计划产生的历史背景
  七十年代末期,中国经济体制的改革率先在农村起步。家庭联产承包责任制的建立,激发了亿万农民劳动致富的热情,使中国农村生产关系发生了一次重大变革。进入八十年代以后,乡镇工业发展迅猛,农业经济空前活跃。农业生产的专业化、商品化使农民越来越认识到科学技术的重要性,从而使农村普遍产生了对科学的需求和渴望。19853,中国政府在全国实行科技体制改革,进一步明确了“经济建设必须依靠科学技术,科学技术工作必须面向经济建设”的科技发展方针,为广大科研院所和科技工作者面向农村经济主战场、向农村推广科技成果、帮助农村发展经济提供了契机。中国是一个农业大国,农村人口占百分之八十,解决农业、农村和农民问题是实现中国现代化的关键,从这个基点出发,顺应全国经济体制改革的形势和农村生产力发展的需要,19855,国家科委向国务院提出了“关于抓一批短、平、快科技项目促进地方经济振兴”的请示,引用了中国的一句谚语“星星之火,可以燎原”誉名为“星火计划”。寓意为科技的星星之火,必将燃遍中国的农村大地。1986年初中国政府批准实施这项计划。 

为中小企业、乡镇企业和农村建设提供“短平快”技术项目
  国家科委拟订促进地方经济的“星火计划”
  今年准备先在山区开发和水产、养殖业等方面选择项目
  (1985.09.15 人民日报)
  新华社北京914日电国家科委最近正在拟订一个促进地方经济振兴的科技项目“星火计划”,准备在着重抓好对国计民生有重大战略意义的中长期项目的同时,抓一批针对中小企业特别是乡镇企业有示范和推广意义的,科技与经济紧密结合的“不显眼”的适用技术项目,以提高中小企业、乡镇企业和农村建设的科学技术水平,为地方经济的进一步发展植入新的胚胎。最近,国务院批准了国家科委关于拟订“星火计划”的请示。
  国务院领导同志对科委的请示作了批示,指出这是一项既有现实又有长远利益的事业。农业结构改造,不发展乡镇企业不行。发展乡镇企业不依靠科技不会有前途。两者结合将可能闯出适合中国国情的新路。因此,应作为一项基本政策长期坚持下去。这样做,必有意想不到的效果。
  国家科委有关负责人介绍说,现在实行“星火计划”的条件是具备的。近几年我国城乡经济生活中出现了两股相辅相成的新趋势,一是中小企业,特别是乡镇企业蓬勃兴起,异常活跃;二是随着农村经济结构的变化,提出了农村全面建设的新要求。这两个方面的健康、持续的发展,迫切需要有科学技术的指导与武装。从科技工作来说,经过多年的努力,已有相当多的科研成果的积累,只要认真抓好推广应用,有的只需要科技部门扶持一下,就可以很快实行商品化。现在,广大农村有一千万高中毕业生,一千多亿元资金,这些为计划的实施做好了人力和物力的准备。
  科委与各地有关部门商讨决定了选择“短平快”项目的五条原则,即必须瞄准国内外市场需求;确有资源和技术方面的优势;技术成果商品化周期短,经济效益显著,有可能在一二年内投产,五年左右收回资金;具有示范意义,能够为推广应用提供成套成熟技术或提供设备,并可以成为地区培训基地;优先选择那些可以创汇或能减少进口的节汇项目。
  经过考察分析,国家科委确定“星火计划”的“短平快”项目包括二十四个重点方面。今年准备先在山区开发、水产、养殖业、畜牧业和农副产品加工等领域先选择若干项目,尽可能做到抓一个示范点带一片连一串(一个行业或者产供销一个系列)。这样每年抓几十项,上百项,就可以带动成百上千个技术成果向商品转化,二十四个方面的重点就可以形成二十四个规模可观的产业。
  在具体做法上,拨款方式准备进行一些改革,实行“匹配拨款”制度,原则上采用各方集资的办法,即由地方财政和承担项目的企事业分别集资三分之一以后,国家才给予“匹配支持”三分之一投资。对合同的执行要充分发挥银行监督的作用。成功的,国家投资分期收回;失败的,风险均摊。这样就会避免过去抢分国家投资的弊病,可望效益有较大提高。
  现在,国家科委正在具体拟定具体项目的管理办法细节,争取早日把“短平快”的火种撒向四面八方,并尽快在九百六十万平方公里的土地上燃成熊熊的燎原之势。


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